Есть севернее Украины одна экзотическая страна. Её жители ездят отдыхать на украинское черноморское побережье, так как у них зарплаты высокие, но стараются покупать в Украине все, может, кроме текстиля, потому что у нас низкие цены (почти цитата с натуры). С Украиной у неё есть много общего: граница, похожие языки, одинаковые проблемы с Россией в виде «Поделитесь трубой, а не то вентиль закрутим». Чуть не забыл, страна эта – тоже европейская, но, кстати говоря, европейских «отличий» у неё не столь много: географические месторасположение, а также участие представителей в Евровидении и футбольных турнирах.
В остальном Республика Беларусь, а речь идет именно о ней, не особо приветствует тесные контакты с соседними европейскими государствами и Евросоюзом вообще. Причиной такой политической замкнутости принято считать высшее руководство страны, а точнее её, неизменного с 1994 года, Президента – А.Г. Лукашенка, политика которого привела страну к искусственному нейтралитету почти во всем. В отличие от Швейцарии, для которой подобный статус исторически обусловлен и геополитически выгоден, Беларусь явно не способна выдержать режим игнорирования. Поэтому она все же вынуждена открывать свои границы: если на западе с этим сложно, то проще на востоке...
После распада СССР и появления СНГ внутри новосозданного объединения начался процесс усиления двухсторонних связей Беларуси и России, который завершился 2 апреля 1996г. подписанием Договора об образовании Сообщества России и Беларуси. Через год был подписан Договор о создании Союза Беларуси и России для объединения гуманитарного, экономического и военного пространства.
25 декабря 1998г. был подписан ряд деклараций о дальнейшем единении России и Беларуси, предусматривающих более тесную интеграцию в политической, экономической и социальной сфере. С 26 января 2000г. официальное название Союза — Союзное государство, а в июле 2010г. заработал Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России.
Для оправдания своего существования Союзное государство России и Белоруссии начали позиционировать чуть ли не единственным объединением, способным противостоять натиску мировых глобалистов на обе страны. Подобное заявил в апреле 2002 г. руководитель Центра социально-политических проблем создания Союзного государства РФ и Республики Беларусь (!) Виктор Качалов. По его словам, «у русского и белорусского народов много общего – происхождение, язык, культура, длительный период общей истории». Кроме того, они являются «стратегическими партнерами на взаимовыгодных условиях».
В качестве доказательства перспективности и эффективности Союзного государства приводилось то, что экономики двух стран глубоко интегрированы, отмечалось наличие в Беларуси одного из лучших среди бывших советских республик аграрного и промышленного потенциала. Однако, допускалась оговорочка – без российских ресурсов он не может реализоваться в полной мере. Как бы вырисовались главные ориентиры сотрудничества: Беларусь заинтересована в российском рынке сбыта, а Россия – в дешевой белорусской рабочей силе и трубах («Газпром» давно мечтал о контроле над белорусской газотранспортной системой).
Главным рычагом конфликтогенности белорусско-российских отношений стала энергетическая зависимость – из-за больших объемов поставок российских нефти и газа в Беларуси формируется отрицательное сальдо торгового баланса и накапливаются долги.
Долгое время Беларусь закупала нефть в России по внутренним ценам федерации, но экспортировала нефтепродукты по мировым ценам, что позволяло не только удовлетворять внутренние потребности страны в нефтепродуктах, но и получать значительные доходы. Такая бухгалтерия держалась до декабря 2006г., пока российское правительство не приняло решение о том, что с 1 января 2007г. поставки нефти на белорусские НПЗ в Мозыре и Новополоцке будут облагаться таможенными пошлинами. В итоге белорусский бюджет терял $1,7-2 млрд. в год.
Так же в декабре 2006 г. «Газпром» объявил, что в 2007 году будет поставлять Белоруссии газ по $105 за тысячу куб.м., 25% из которых Минск мог бы платить акциями «Белтрансгаза», или прекратит поставки газа вообще. Белорусь продолжала верить, что будет покупать газ по $54,2. Что было дальше, помнят все: и ультиматумы «бацьки» в ответ на ультиматумы своего российского коллеги, и несанкционированный отбор нефти из нефтепровода «Дружба», и временное прекращение транзита энергоносителей в Европу, иск в Экономический суд СНГ против России о взимании пошлин за нефтепродукты – всего не перечесть.
В 2010 году произошел новый накал страстей по тому же поводу. Россия задолжала более 220 млн. долларов за транзит природного газа по территории Беларуси. В свою очередь, Беларусь, продолжая платить за потребляемый газ по 150$ вместо 169$, накопила задолженность в размере $200 млн. В июне 2010г. Медведев потребовал погасить долг, Лукашенко – тоже. Опять начались взаимные угрозы, ультиматумы, обиды, что кончилось признанием и уплатой обоих догов. По правде, разница в 20 млн. – не такая уж большая сумма, чтобы не решить вопрос без эскалации, поэтому мотивация участников конфликта остается загадкой, а проще говоря – понтами.
Побив горшки с Россией еще в 2007г., официальный Минск решил наладить диалог с Европой, но 19 декабря 2010г. после голосования на президентских выборах был осуществлен жесткий разгон оппозиции. Появление политзаключенных вызвало резкий конфликт с Европой – она любит демократию, а вот диктатуру на дух не переносит. Даже программа Евросоюза «Восточное партнерство» в отношении Беларуси не работает, поскольку Запад увязывает экономическое сотрудничество с проведением демократических реформ, в то время, как белорусское руководство желает лишь экономического сотрудничества без всякой политической либерализации.
9 октября Премьер-министр Польши Дональд Туск заявил, что европомощь Беларуси может превысить 9 млрд. долларов при выполнении «мааааленького» условия: освобождение и реабилитация политзаключенных, диалог с оппозицией и проведение свободных выборов.
В связи с этим, нельзя не вспомнить про «наш ответ Чемберлену» от Аляксандра Рыгорывича, который на пресс-конференции для представителей российских СМИ сказал, что ему никто никогда не обещал 9 млрд. «Даже если бы предложили, я бы решил, что они умалишенные. Кто же такие деньги дает?» Само собой, родные политзаключенные намного ценнее и ближе к сердцу, чем какие-то деньги!
Не получилось особо наладить дружбу с Европой и посредством еврорегионов. В настоящее время в Беларуси действуют 4 еврорегиона: «Буг», «Неман», «Озерный край» и «Беловежская пуща». Широкая белорусская общественность и бизнес-сектор мало информированы о их деятельности. Можно сколько угодно говорить о том, что они могут стать полигоном для поиска более развитых форм сотрудничества, привлечения новых финансовых активов в регионы, развития бизнеса, но остаётся одно «но». Белорусские предприниматели не особо хотят участвовать в подобных союзах из-за несовершенной законодательной базы, а власть не хочет идти на поводу у Брюсселя. В общем, воз до сих пор там.
Таким образом, проводимая белорусским руководством политика в последнее время привела к одинаково серьезным осложнениям отношений, как с Россией, так и с Евросоюзом. К подобному выводу пришли участники секции «Диалоги: Беларусь между Россией и Европой» в рамках Международной журналистской мастерской n-ost, которая проходила в Минске 5-10 октября.
По словам заместителя редактора еженедельника «Белорусы и рынок» Ирины Крылович, в 2011 г. объем белорусского экспорта в ЕС превзошел показатели экспорта в Россию и Казахстан. В то же время, качественный состав экспорта показывает огромный дисбаланс во внешней торговле Беларуси по отношению Запада к России. В Евросоюз поставляется главным образом продукция с низкой добавленной стоимостью: нефтепродукты и другие продукты перегонки нефти, необработанная древесина, заготовки из нелегированной стали, калийные удобрения. В Россию идет готовая продукция, а это уже совсем другие деньги. Тем более, что за эти деньги не нужно проводить никакой демократизации. Красота!
Эксперт Московского института международных отношений Кирилл Коктыш считает, что с 2012 года Россия станет менее зависима от белорусского транзита в связи с запуском газопровода «Северный поток» и нефтепровода БТС-2, которые пойдут в обход страны. По его словам, Россия не будет больше оказывать такую же мощную поддержку белорусской экономике, как это было раньше, а действовать прагматично. Беларусь же не сможет уйти от России в силу необходимости получения энергоресурсов по более низким ценам, сохранения транзита через свою территорию российских нефти и газа.
Как бы то ни было, но переговоры. премьер-министров своих стран, В. Путина и М. Мясниковича, в январе 2011г. завершились договором, согласно которому Белоруссия получит от России субсидии в 4,124 миллиарда долларов за счет беспошлинных поставок нефти.
Вершиной энергетической «дипломатии» стало приобретение 27 сентября «Газпромом» оставшихся 50% акций белорусской газотранспортной компании «Белтрансгаз». Теперь корпорация полностью контролирует белорусскую ГТС – первые 50% акций ребята Миллера получили еще в 2007г. Общая стоимость «Белтрансгаза» составила 5 млрд. дол. Кроме того, Лукашенко предложил «Газпрому» участвовать в приватизации других белорусских предприятий, пока не уточняя каких именно. Несомненно, после таких свершений российская политика по отношению к Беларуси будет прагматичной. Только так!
