dc-summit.info

история - политика - экономика

Суббота, 21 Октября 2017

Последнее обновление в09:39:25

Вы здесь: Темы Внешняя политика «YES» как «No!» и «Нет!»

«YES» как «No!» и «Нет!»

YES

(К итогам 8-й ежегодной встречи «Ялтинская европейская стратегия(YES)»)

Международный форум «Ялтинская европейская стратегия (YES)», хотя и несколько претенциозно, но и не без оснований называют «ялтинским Давосом». Действительно, на недостаток именитых гостей этот саммит никогда не жаловался. Вот и в текущем году известный олигарх-меценат, зять экс-президента Украины Леонида Кучмы, а главное – инициатор и спонсор «YES» Виктор Пинчук уже в восьмой раз собрал в Ялте политиков, экономистов и бизнесменов из разных стран. Помимо действующего президента Украины Виктора Януковича, бывшего - Леонида Кучмы, премьер-министра Украины Николая Азарова и многих других высших украинских чиновников, в Крыму собрались многие всемирно известные фигуры из других стран.

Как и в прошлом году, помимо европерспективы Украины, на международной конференции, на которой среди других спикеров выступали президент Израиля Шимон Перес и экс-премьер Великобритании Тони Блэр, обсуждались последствия мирового экономического кризиса и газовый конфликт Украины с Россией. Состоялась встреча Президента Украины Виктора Януковича с Комиссаром Европейского Союза по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефаном Фюле, Министром иностранных дел Швеции Карлом Бильдтом и членом комитета по вопросам внешней политики Европейского парламента Эльмаром Броком.

Впрочем, последний ялтинский саммит по своим итогам все-таки существенно отличается, пожалуй, от всех предыдущих. Оптимистическая и креативная аббревиатура его названия - «YES» - казалось бы, уже одним своим звучанием должна приносить Украине все новые и новые «Да!» ее мажорным планам и перспективам, в частности, тем из них, которые касаются евроинтеграции. И до нынешнего года так оно и было. Высокопоставленные визитеры не скупились на посулы и щедрые обещания официальному Киеву. Но результаты последней встречи не соответствуют радужным ожиданиям украинского руководства. Ибо вместо уже привычного «Yes!», оно получило сразу два отказа – с Востока и с Запада.

Отказ Москвы был более очевиден уже с самого начала форума – впервые за всю историю его проведения Россия не прислала в Ялту хоть сколько-нибудь влиятельных представителей. Разумеется, такой демарш РФ отнюдь не случаен. Он стал реакцией Кремля на острые проблемы нынешнего этапа украино-российских отношений, а главное его оценкой нежелания или неумения (а скорее всего – и того, и другого) Банковой предпринимать усилия для их конструктивного разрешения. Главными камнями преткновения на пути к этой цели, как и раньше, остаются вопросы о цене на газ (в комплексе с другими газовыми проблемами) и о членстве Украины в Таможенном союзе.

Но если чего-то подобного от РФ украинским властям ожидать было несложно, то «No!» со стороны Запада, скорее всего, стало для них неприятным сюрпризом. Ведь еще накануне многие высокопоставленные западные эмиссары, даже на фоне ритуальных призывов к отказу от избирательности правосудия, уверяли В. Януковича, что процесс Ю. Тимошенко никак не скажется на дальнейших перспективах евроинтеграции Украины. И, вдруг, такой поворот на 180 градусов! Представители Запада жестко, однозначно и консолидировано дали понять украинскому президенту и его команде: либо дело Ю. Тимошенко прекращается, либо никакого дальнейшего содействия на пути в Европу Украине не видать.

Между тем, если судить по официальной информации украинских властей, то ни о каких подобных драматических коллизиях нельзя было бы догадаться. Так на официальном сайте Президента Украины бодро повествуется, что приветствуя гостей на 8-й Ялтинской ежегодной встрече, Президент Украины отметил широкие возможности этого мероприятия для конструктивного обмена мнениями по различным актуальным вопросам. «Это замечательная площадка, чтобы встретиться и обменяться мнениями», – сказал Виктор Янукович. «Я хотел бы, чтобы мы обсудили вопросы повестки дня Украины и Европейского Союза, будущей конференции «Восточное партнерство» и определились, что мы на этом пути совместно можем сделать», – сказал Глава Украинского государства. Затем, полностью приводится текст выступление Президента Украины Виктора Януковича на 8-й Ялтинской ежегодной встрече, в котором он говорит, в основном, о тех «серьезных вызовах», которые поставил перед миром глобальный кризис и ответ на которые, разумеется, «можно дать лишь совместно».

Завершил свое выступление В. Янукович весьма амбициозным виденьем перспектив Украины в современном мире, тесно увязанным с надеждой, что «Запад нам поможет». Он сказал, в частности: «Украина – именно в числе тех стран, которые проявили сегодня намерение выйти из кризиса обновленными и сильными. Поддержат ли эти усилия наши партнеры, как говорится, не на словах, а на деле? Согласятся ли Запад и Восток с фактом появления сильного игрока в центре Евро-Азиатского континента? Рассчитываю на откровенность и в обсуждении этого непростого вопроса. Кардинальные изменения в балансе ведущих центров влияния на международной арене требуют действительно переосмысления перспектив развития Украины и поиска ею своего места в мировом сообществе. Поэтому нам нужен постоянный и серьезный диалог о нашем общем будущем. В современных условиях Украина позиционирует себя как демократическое европейское государство, у которого соответствующие интересы и возможности и которое стремится занять достойное место в мире. У нас есть все условия, чтобы стать региональным центром Восточной Европы, и мы стремимся к этому. Но эта цель будет достигнута лишь в случае успешного проведения модернизации страны и углубленного сотрудничества с нашими стратегическими партнерами. И это движение в будущее должно быть встречным».

Однако, уже отвечая на вопросы участников Конференции, Президент Украины смог убедиться, что одним «встречным движением» дело тут не ограничиться: вопросы посыпались один острее другого.

Ответы украинского президента на некоторые из них непосредственно касались и украино-российских отношений. Услышав в одном из первых вопросов, что «Украина стоит на перекрестке и должна выбрать, где быть - входить ли в зону свободной торговли с Европейским Союзом, или входить в Таможенный союз. Как вы видите этот выбор для Украины?», В. Янукович заявил: «Принцип национального прагматизма заложен в основу наших стремлений, поэтому сейчас на повестке дня для Украины стоит вопрос подписания соглашения о создании зоны свободной торговли с ЕС, соглашения об ассоциации и продолжение выполнения Плана действий по безвизовому режиму, который мы получили в этом году. Сегодня не стоит вопрос вступления Украины в Таможенный союз. Я об этом неоднократно высказывал свою точку зрения и еще раз хочу повторить: мы определились, у нас есть закон и есть Конституция, которые мы соблюдаем и будем неукоснительно их выполнять».

Однако наибольшую досаду украинскому гаранту, судя по чрезмерному напряжению его лица, доставил своим вопросом Марио Давид, депутат Европарламента, представитель Европейской народной партии, ассоциированным членом которой является «Батькивщина»: «Я уже седьмой раз приезжаю в Ялту. Я был 20 раз в Вашей стране. Должен вам сказать как вице-президент ЕНП - я никогда не приезжал сюда с таким разбитым сердцем, как сегодня. У нас в Евросоюзе ощущение, что Украина уже отклоняется от того пути, которым, как мы думали, Вы будете следовать. Конечно, мы мечтаем о более тесной интеграции Украины с ЕС. В случае с моим другом Юлией Тимошенко у нас есть ощущение, что чрезвычайная политическая мотивация не только в ее случае, но и в случае других бывших членов правительства. Я хотел бы попросить Вас это прокомментировать».

В ответе В. Януковича прозвучал явный экспромт, не отличавшийся стройностью мысли: «Этот вопрос для нас также очень болезненный, и мы разделяем с вами эту боль. Более того, хочу сказать, что мы довольны, что это вас тоже волнует, как вы говорите, не меньше, чем нас. Мы ценим те советы, которые нам дают, в том числе и в этом вопросе». Далее Виктор Федорович попробовал сыграть «стандарт» - перевести стрелки на своего предшественника: «В этом вопросе есть много составляющих, и история, которая сегодня развернулась - это история не сегодняшнего дня. Это история 2009 года, это история подписания контракта с субъектами хозяйствования, которые не имели на это права. То есть они превысили свои полномочия или нарушили международные договоры. И этому оценку дал Президент Ющенко, подписав Указ согласно решению СНБО еще в 2009 году. Поэтому эта история идет с 2009 года, когда правоохранительные органы получили решение СНБО и начали его выполнять. То есть исследовать, что же произошло. Почему были нарушены национальные интересы Украины и нарушены международные договоры. А продолжение этой истории, безусловно, после того, как правоохранительные органы в рамках действующего законодательства Украины исследовали эту ситуацию, они ее передали в суд - так, как и в Европе, как в любой стране суд рассматривает это дело и выносит свой вердикт».

Однако, осознавая, что настырные европейцы не удовлетворятся подобной недосказанностью, В. Янукович явственно показал свое виденье выхода из дела Ю. Тимошенко: через реформирование законодательства. Гарант терпеливо разъяснил: «Есть вопросы и законодательства, которое существует в Украине. Оно также нуждается в модернизации, над чем мы работаем сегодня. И практически год назад мы начали работать над УПК [имеется ввиду проект нового Уголовно-процессуального кодекса – А.К.], который сейчас находится на экспертизе в Венецианской комиссии, и эта работа предполагает доведение украинского законодательства до европейских стандартов, уравновешивание сторон обвинения и защиты. И я надеюсь, что уже в этом году мы получим этот закон вместе с заключениями и мы его будем принимать. Это то, что сегодня делает Украина в направлении реформ, которые, безусловно, ведут к значительному улучшению в том числе демократических стандартов. Потому что УПК, по которому сегодня живет Украина, он 1962 года, хотя он модернизировался все годы, но мы считаем, что это, безусловно, нонсенс. К сожалению, за 20 лет украинские политики не смогли этого сделать. И такая судьба сегодня у нас, что мы должны делать это быстро, как можно скорее и, безусловно, - что очень важно - качественно, с учетом таких мнений, как и ваше. Я благодарен вам за этот вопрос».

Следующая серия вопросов к В. Януковичу затронула целый блок газовых проблем, а, соответственно, и различные аспекты украино-российских отношений в этой и смежных сферах. Отвечая на них, В. Янукович сообщил следующее: «Украина из года в год применяет различные энергосберегающие технологии, реформирует свой энергетический сектор. И та программа, которую мы уже начали осуществлять, предусматривает сокращение потребления импортного газа примерно на 5 млрд кубометров ежегодно. ...еще недавно импорт газа в Украину был на уровне около 50 млрд кубометров, даже чуть больше. Сегодня уже 33 млрд. На следующий год мы подали заявку в российский «Газпром» - 27 млрд. Одновременно мы увеличиваем объемы добычи собственного газа. На сегодня он добывается на уровне 21 млрд. Кстати, хочу сказать, что на жилищно-коммунальные нужды используется газ собственной добычи с высоким уровнем рентабельности. То есть добыча собственного газа в Украине не убыточная. Речь идет в целом о приближении цены потребления газа к европейским ценам. Мы это будем делать, но со временем. Сначала нам надо немного на шаг пойти вперед по приближению социальных стандартов к Европе, то есть обеспечение пенсий, социальных выплат и зарплат. И постепенно будет увеличиваться и эта цена. Диалог, который мы сейчас ведем с МВФ, подтверждает, что сегодня очень принципиальным вопросом и для Фонда, и для Украины является вопрос убыточности в целом НАК «Нафтогаз Украины». И в этом направлении мы сейчас ведем диалог с участием мировых консалтинговых компаний».

Далее украинский президент напомнил, что его страна подписала Энергетическую хартию с ЕС, которая предусматривает реструктуризацию НАК«Нафтогаз Украины» и разделение «этой тяжелой организации» на ряд самостоятельных предприятий, которые надо акционировать, регистрировать на IPO, находить инвестиционные ресурсы, модернизировать и т. д. «Мы сейчас работаем с кредиторами, с которыми хотим найти понимание и найти модель, которая бы удовлетворяла и Украину, и наших кредиторов, к которым мы также относимся с уважением. И мы обязательно выполним все наши обязательства. Поэтому этот вопрос для нас очень болезненный, очень принципиальный, и он лежит в плоскости национальной энергетической безопасности Украины» - подчеркнул В. Янукович.

Не менее острым был для него вопрос о строительстве Россией обходных газопроводов, которые минует территорию Украины, поставив тем самым под сомнение ее транзитный потенциал. При ответе на него В. Янукович тщательно взвешивал каждое слово: «Как говорил один мой очень близкий друг, снаряды рвутся все ближе. Действительно, мы находимся в такой ситуации, в которой мы должны всегда принимать своевременные решения. И еще в 2004 году правительство Украины, которое я тогда возглавлял, вместе с Президентом Украины господином Кучмой принимало решение о создании международного консорциума. К сожалению, это решение не было выполнено в связи с тем, что сменилась тогда власть. Но этот вопрос остается и сегодня актуальным. И мы нашим партнерам в Европе и в России предлагаем гибкий подход к модернизации украинской ГТС без строительства Южного потока. Условно говоря, Южный поток должен пойти по югу Украины, по суше - и такая возможность есть. Этот проект гораздо дешевле, чем тот, который предлагается Южным потоком, общая стоимость которого сейчас экспертами оценивается около 25 млрд. евро. А то, что мы предлагаем, будет в 5 раз дешевле. Поэтому это дискуссия, которая еще впереди. И я убежден, что тот диалог, который сейчас идет между Украиной и Россией на уровне хозяйствующих субъектов - НАК «Нафтогаз Украины» и «Газпром» - это абсолютно природное явление, и у нас это не вызывает таких лишних эмоций».

Несколько воодушевившись собственными словами, продолжил В. Янукович более пафосно: «Мы были, есть, остаемся и будем стратегическими партнерами с Россией. У нас повестка дня гораздо шире, и мы будем над ней совместно работать. Поэтому никаких сенсаций здесь не надо ждать, и там горячие головы на эмоциях разные прогнозы делают - мы к этому относимся очень спокойно. Мы, как говорится, всегда держим руку на пульсе, но у нас есть наши национальные интересы, мы их всегда будем отстаивать. Мы за то, чтобы строить с нашими партнерами отношения на равных, и чтобы интересы двух сторон всегда были учтены. Такой подход. Поэтому мы будем продолжать, и я убежден, что решение будет найдено.Актуальность модернизации украинской ГТС на сегодня остается, и мы сегодня этот вопрос не снимаем - наоборот мы привлекаем к нему внимание, он очень актуальный и найдет свое скорое решение. Убежден, что мы объединим здесь интерес потребителя - Европы, безусловно, России, которая является стратегическим поставщиком энергоносителей в Европу, но и транзитер - Украина - также заинтересована в том, чтобы найти свое достойное место в этом вопросе».

Затем, В. Янукович дал достаточно обтекаемые ответы на ряд стандартных вопросов: об инвестиционной привлекательности Украины, дерегуляции предпринимательства, админреформе и борьбе с коррупцией.

В свою очередь Комиссар ЕС по вопросам расширения и политики добрососедства Штефан Фюле выступил как истинный дипломат. Он также высоко оценил возможности, которые предоставляет для общения Ялтинская ежегодная встреча. По его мнению, это «очень полезное и уникальное мероприятие». «Мы все признательны за эту возможность, так как это действительно что-то уникальное», – отметил Ш.Фюле. «Положительно то, что во время дискуссии мы можем сделать акценты на определенные моменты, очень важные для отношений Украины и Евросоюза», – сказал он.

Однако, самая интересная дискуссия в Ялте развернулась не публично, но как водится за закрытыми дверями. Разговор Виктора Януковича со Штефаном Фюле, Карлом Бильдтом и Эльмаром Броком продолжался более двух часов (вместо запланированных 45 минут). Стороны обсудили тему европейской интеграции Украины, а также вопросы внутренней политики Украины, в том числе относительно судебного дела бывшего премьер-министра Юлии Тимошенко. Неофициальная встреча показала, что господин Ш. Фюле настроен на беспрецедентно жесткую критику Киева в связи с ходом процесса по делу экс-премьера Юлии Тимошенко. «Комиссар дал понять, что, если Тимошенко получит срок, переговоры с Украиной прекратятся. Возможно, даже будет отменен декабрьский саммит», – рассказал один из представителей неправительственных организаций, с которым еврокомиссар встретился впоследствии. «Говорят о семи годах (предположительный тюремный срок для Юлии Тимошенко)? О'кей, значит, вы будете семь лет ждать соглашения об ассоциации», – процитировал господина Фюле другой участник встречи.

Именно чтобы усилить давление на Украину, еврокомиссар пришел на встречу с Януковичем не один, а в сопровождении министра иностранных дел Швеции Карла Бильдта (в одной из своих статей он высказал мнение, что дело Тимошенко похоже на «политически направленную попытку Януковича и его сторонников избавиться от сильного соперника накануне выборов») и сочувствующего экс-премьеру депутата Европарламента Эльмара Брока (ранее заявлял, что процесс над Юлией Тимошенко «политический», и называл его «шоу»). Как позже рассказал журналистам господин сам Ш. Фюле, этот формат должен был продемонстрировать единую позицию трех ветвей европейской власти – Еврокомиссии, Европарламента и Совета ЕС. По завершении встречи украинский президент и представители Евросоюза выглядели одинаково уставшими и недовольными. Виктор Янукович получил от Штефана Фюле беспрецедентно жесткие сигналы, а европейцы так и не добились от своего собеседника гарантий того, что он выполнит требования Брюсселя и освободит экс-премьера. «Было бы слишком оптимистично говорить, что мы уверены в успехе», — признался господин К. Бильдт.

Участникам переговоров не понравилось то, что, по их мнению, глава государства был с ними не до конца честен. «Он (Виктор Янукович) сообщил нам, что давно передал в Венецианскую комиссию законопроект, декриминализирующий действия Тимошенко. Уже потом мы выяснили, что в Венецианской комиссии об этом ничего не знают», – рассказал один из участников переговоров.

В Ялте стали также известны подробности того, какие дипломатические рычаги Брюссель собирается задействовать для давления на Украину. До сих пор представители Еврокомиссии заявляли, что при любых условиях намерены завершить и парафировать договор об ассоциации между Украиной и ЕС, после чего документ предстояло перевести на 27 языков стран Евросоюза и подписать. Трудности ожидались на следующем этапе, при ратификации; однако экономическая часть соглашения, регулирующая зону свободной торговли (ЗСТ), должна была начать действовать вне зависимости от протестов национальных парламентов. Как рассказал высокопоставленный представитель ЕС, в случае обвинительного приговора по делу Тимошенко Брюссель готовится заблокировать также подписание interim agreement – документа, который должен ввести в действие ЗСТ между Украиной и ЕС. Впрочем, окончательное решение об этом пока не принято.

На саммите состоялись еще два важных события, отмеченных журналистами – пресс-конференции Штефана Фюле и Карла Бильда. Прошедших уже после «сеанса общения» высокопоставленных европейцев с Виктором Федоровичем. Оба – довольно прямолинейно – дали понять: нынешняя политическая ситуация – непреодолимая преграда на пути евроинтеграции Украины. «Если ваш бывший премьер сядет в тюрьму по статье, уходящей корнями в коммунистическое прошлое, я сомневаюсь, что наши отношения останутся такими же теплыми», - четко заявил Ш. Фюле, гордо восседая в центре бывшего рабочего кабинета Его Императорского величества Николая второго.

Таким образом, вместо ожидаемых очередных бонусов, официальный Киев в результате Ялтинской встречи получил сразу два резких критических сигнала на свою политику – с Брюсселя и из Москвы.