dc-summit.info

история - политика - экономика

Вторник, 23 Октября 2018

Последнее обновление в09:39:25

Вы здесь: Темы Внешняя политика Горячие страсти по холодной Арктике

Горячие страсти по холодной Арктике

Горячие страсти по холодной Арктике

Если еще в XVIII веке с легкой руки М.В. Ломоносова родилась уверенность, что «Россия Сибирью прирастать будет», то уже в начале XXI века, в условиях эскалации международной гонки за все более истощающимися природными ресурсами, в повестке дня конкретно встал вопрос  об освоении несметных богатств Арктики. Борьба за дележ арктического пирога началась уже давно, но только в последние годы она вступила в очевидно горячую фазу.

Самый северный регион планеты сегодня стал воистину гордиевым узлом, где туго переплелись геополитические амбиции и экономические интересы крупнейших актеров международной арены, стран имеющих непосредственный выход к холодным морям, и не только их. Гонка за влияние на бескрайних просторах Северного Ледовитого океана приобретает все более азартный и нервозный характер – ведь каждый успех одного из его участников тут же вызывает поспешные ответные шаги со стороны других.

В последнее время серьезную озабоченность Запада вызывает вполне заметный российский прорыв на этом фронте. Особенно после того как стало очевидно, что Россия может обойти Соединенные Штаты Америки и Канаду в гонке за господство над обширным углеводородным потенциалом Арктики, если специальная комиссия ООН признает (возможно, что это случится уже в начале 2012 года) российские права на обширный Хребет Ломоносова на дне Северного Ледовитого океана. Подобное признание может дать России контроль над 60% всех углеводородов, которые будут обнаружены в высоких широтах Арктики. Запад, оценивая демонстративные последние политические маневры РФ на Крайнем Севере, в общем и целом считает российскую политику в Арктике экспансионистской, отражающей желание усилить свои позиции в этом регионе.

Российская Федерация, в свою очередь, не скрывает своих далеко идущих планов и амбиций относительно господства в северных широтах. Так, согласно последним заявлениям Президента РФ Дмитрия Медведева,  Россия планирует «более энергично и решительно защищать свои претензии на разведку и разработку арктических месторождений, на фоне попыток конкурентов ограничить ей доступ к этим ресурсам».

Как известно, основной интерес России в Арктике относится к Хребту Ломоносова. Он представляет собой подводный хребет континентальной коры в Северном Ледовитом океане, который тянется на 1 800 километров от Новосибирских островов через центральную часть океана к острову Эллесмер в канадском арктическом архипелаге. Кстати, на этот хребет, который, вполне обоснованно, считается ключевым «лакомым куском» в поисках углеводородных богатств в Арктике, также выдвигают свои претензии Канада и Дания.

Показательным стало то, что в прошлом году российский премьер-министр Владимир Путин посетил Землю Франца-Иосифа, которая расположена примерно в тысяче километров от Северного полюса. Данный визит явно выглядел как символическое подспорье российских претензий на богатый запасами регион.

Следует особо подчеркнуть, что российские интересы в Арктике официально являются частью ее стратегии национальной безопасности, которая охватывает период до 2020 года, хотя политический интерес к этому вопросу резко вырос только в 2007 году. Данная стратегия безопасности строится преимущественно на основе взгляда на Россию как на глобальную энергетическую сверхдержаву. Именно эта концепция активно пропагандировалась В. Путиным, по крайней мере, с 2006 года.

Несмотря на прозвучавший в 2001 году отказ комиссии ООН по морскому праву признать права России на Хребет Ломоносова из-за недостатка научных свидетельств, в будущем году Россия будет готова подать новую заявку, которая, по словам некоторых российских ученых, будет содержать неопровержимые свидетельства того, что хребет является продолжением российской континентальной платформы. Подробности заявки пока не раскрываются, но, по словам ученых из Российского института океанологии, ожидается, что в этой заявке будет содержаться признание научных открытий российских геологов, которые могут опровергнуть многие прочно установившиеся общепризнанные научные гипотезы. Положительное решение ООН позволит России расширить внешние границы своего арктического  шельфа на 1,2 миллиона квадратных километров и начать разработку нефтяных и газовых месторождений в треугольнике Чукотка-Мурманск-Северный полюс.

Напомним, что нынешний статус Арктики регулируется Конвенцией ООН по морскому праву от 1982 года, в соответствии с которым ни одна страна не имеет права устанавливать единоличный контроль над Арктикой. Однако страны с доступом к Северному Ледовитому океану могут объявлять зону, которая простирается на 200 миль от их берегов, своей исключительной экономической зоной. Эта зона может быть расширена еще на 150 морских миль, если страна докажет, что арктический шельф это продолжение ее материковой территории. Из-за сложностей, связанных с определением внешних границ континентального шельфа, ни одна из стран до сих пор не смогла установить такие расширенные границы, но это не остановило Россию в ее попытках осуществить это. РФ сейчас продолжает проводить гидрографические и геологические исследования Арктики и рассматривает вопрос о запуске новой космической системы, которая позволит более пристально мониторить метеорологические условия в регионе и помогать в разведке и разработке запасов.

Более того, не последнее место в планах Москвы занимает создание в регионе отдельной группировки вооруженных сил для обеспечения безопасности российской территории Северного Ледовитого океана «в различных военно-политических ситуациях».

По словам Артура Чилингарова, человека, который установил российский флаг на морском дне под Северным полюсом в 2007 году (тем самым была развязана открытая конкурентная борьба за Арктику среди основных претендентов на нее), Россия намеревается восстановить советскую сеть полярных станций и подкрепить свои претензии на богатые запасы Арктики при помощи флота ледоколов. «Россия не уйдет из Арктики, и мы будем наращивать наше экономическое и научное присутствие в регионе, - сказал А. Чилингаров. - Я уверен, что наши претензии абсолютно законны».

Свидетельством приверженности России идее выбить из гонки своих основных конкурентов в Арктике являются также все более увеличивающиеся расходы на различные арктические проекты. По данным источников, близких к российскому правительству, они могут в ближайшие несколько лет достичь уровня эквивалентного 195 миллионам долларов ежегодно.

В лоббировании российских интересов в Арктике активно задействована и дипломатическая составляющая. И на этом поприще РФ тоже удалось достичь некоторых успехов. Перед подачей уже упомянутой новой заявки в ООН Россия реально заручилась поддержкой своей позиции со стороны Норвегии, одного из ее бывших соперников в споре за арктический шельф. Это было достигнуто с помощью двустороннего соглашения, которое устанавливает статус для примерно 175 000 квадратных километров морского пространства в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, которые Россия и Норвегия ранее считали спорными территориями. С целью привлечь Норвегию на свою сторону в споре с Канадой и Данией, Россия даже сделала некоторые уступки Норвегии (которая пользуется большим влиянием в ООН) в области рыболовства. «Это соглашение выходит за рамки двусторонних отношений России и Норвегии и открывает дополнительные возможности для сотрудничества между арктическими странами, - прокомментировал его Олег Хлестов, вице-президент Российской международной правовой ассоциации. Россия получает решительное преимущество в борьбе за арктический шельф до повторного рассмотрения ее заявки в ООН. Конечно, разрешение этого вопроса в западной Арктике - это позитивный момент для России». По словам Дмитрия Абзалова, ведущего российского эксперта в области геополитики, существование российско-норвежского пакта может вынудить Канаду договариваться с европейским альянсом России и Норвегии в конкурентной борьбе за ресурсы в Арктике.

Помимо Канады и России, как один из основных претендентов на арктический шельф, может рассматриваться также Дания. Тем более, что, как известно, она обладает довольно сильными позициями в комиссии ООН по морскому праву. Дания претендует на примерно 62 000 квадратных мили арктических территорий и за последние несколько лет вложила примерно 500 миллионов долларов в обоснование этих требований. Аналогично России, Дания настаивает на том, что Хребет Ломоносова является продолжением ее территории. В августе 2007 года Дания провела свою собственную исследовательскую миссию в Арктике с целью собрать данные для представления заявки в ООН. Согласно результатам этой миссии, датские специалисты в области наук о Земле пришли к выводу, что Хребет Ломоносова, который проходит под Северным полюсом, является продолжением Североамериканской и Гренландской тектонических плит, а не Евразийской плиты, как заявляет Россия.

Однако, большинство экспертов убеждены, что основная конкурентная борьба за арктические ресурсы в ближайшие годы развернется между Россией и Канадой, которые соперничают за действительно экономически привлекательные районы на северных территориях шельфа. В связи с этим существует возможность, что после положительного опыта с Норвегией Москва может достичь аналогичного соглашения с Данией, тем самым значительно усилив свои шансы на конечный успех. Такое соглашение между Россией и Данией может быть достигнуто в случае, если две страны согласятся с тем, что Хребет Ломоносова является продолжением одновременно и Гренландии, и континентального шельфа Сибири. Это позволит России установить контроль над большей частью арктических энергетических ресурсов.

Следует принимать во внимание, что любое деление территорий Арктики должно также учитывать претензии со стороны тех стран, у которых нет прямого выхода к ней, но которые, тем не менее, претендуют на свою долю ее ресурсов - Швеции, Финляндии, Китая и Соединенных Штатов Америки. Все названные страны, разумеется, настаивают на создании режима общего использования в отношении всего арктического архипелага. При этом совершенно очевидно, что секторальное разделение Арктики, которое предлагается некоторыми странами (включая Канаду и Россию) будет не в интересах Соединенных Штатов, так как они в этом случае получат контроль лишь над 10% арктических территорий, простирающихся от Аляски.

Как свидетельствует последнее заявление по данному вопросу министра иностранных дел России Сергея Лаврова, Россия разрешит свой спор вокруг Хребта Ломоносова на условиях, которые диктует Конвенция ООН по морскому праву, но не будет мириться с попытками ограничить российскую роль в Арктике. Россия, сказал он, готова защищать свои интересы всеми доступными способами, включая юридические, дипломатические, военные и экономические. Существует достаточно высокая вероятность того, что если ООН не признает российские права на Северный полюс, то Россия даже может выйти из Конвенции ООН по морскому праву. Ключевым значением в этом плане обладают слова российского представителя в НАТО Дмитрия Рогозина о том, что «в XXI веке развернется схватка за ресурсы, Россия не должна проиграть в этом сражении».

Во всяком случае, пока что, все действия России не расходятся с такой установкой и свидетельствуют о крайней серьезности ее намерений в Арктике. Поэтому, вне всяких сомнений, борьба за арктические ресурсы между ведущими конкурентами будет становиться все более ожесточенной.

Что же касается Украины, то у нее, безусловно,  нет ни оснований, ни средств для участия в арктической гонке. Но, вместе с тем, учитывая солидный опыт украинской науки в антарктических исследованиях, Украина вполне могла бы на взаимовыгодных условиях подключаться к реализации российских проектов в Арктике. Для этого необходимы, разумеется, политическая воля и продолжение развития двусторонних отношений в конструктивном духе.