dc-summit.info

история - политика - экономика

Суббота, 21 Июля 2018

Последнее обновление в09:39:25

Вы здесь: Темы Экономика Добро пожаловать в казино, или Посторонним вход воспрещен!

Добро пожаловать в казино, или Посторонним вход воспрещен!

Добро пожаловать в казино, или Посторонним вход воспрещен!

Закон о запрете азартных игр в Украине был принят Парламентом 15 мая 2009 года. 4 июня президент Украины Виктор Ющенко наложил вето на этот законопроект. 11 июня депутаты Верховной Рады преодолели вето президента большинством голосов. Но игорный бизнес в Украине прекращен не навсегда, а лишь до создания особого законопроекта способного урегулировать и разместить его за пределами населенных пунктов. Читайте законы, а не прессу! Хотя стоит вспомнить и о 200 тысячах человек оставшихся без работы. Ведь это не владельцы заведений. Даже Фидель Кастро после революции устроил проституток водителями такси.

Но, если заглянуть в саму суть проблемы игорного бизнеса, зачем запрещать его полностью? Ведь это огромная прибыль для государства. Например, в настоящее время в городах Германии функционируют всего 80 казино на 5 млн. активных игроков. При этом доход государства от этой индустрии составляет ежегодно около 4,5 млрд. евро.

Самое развитое в отношении азартных игр государство это, бесспорно, Соединенные Штаты. Но, минуточку, как можно сравнивать нас с Америкой! Они, для того чтобы установить и закрепить свою независимость прошли долгий путь и пережили гражданскую войну. Нашему государству едва ли  исполнилось 19 лет, но это оставляет приятные надежды на то, что наше лучшее время еще впереди. Итак, давайте же проследим, как устанавливался процесс игорного бизнеса в Соединенных Штатах.

Как и в нашем случае, в разное время общество по-разному относилось к азартным играм, именно с этим отношением связаны различные ограничения в игре. Азартные игры зародились не в США, а были завезены из Европы, Азии и других частей света, где уже прошли определенный этап образования. У иммигрантов сложились две противоположные точки зрения на азартные игры - пуритане запретили их, а английские переселенцы отнеслись к ним более спокойно. После чего у них игра стала популярным времяпровождением. Суть азартных игр пробирала переселенцев насквозь, так как содержала в себе риск. Ожидание большой прибыли и адреналин, получаемый в процессе игры, все больше увлекал жителей Америки. Я и сам играю в покер и знаю, насколько это увлекательно.

Это была первая волна, которая всколыхнула Соединенные Штаты, она продлилась до 19 века, после чего была пресечена группами, боровшимися с распространением азартных игр. Позже игорный бизнес в Соединенных Штатах Америки был одним из трех китов, на которых держалась мафия (наряду с проституцией и наркотиками). В последние годы, однако, легальная игра стала одним из любимых занятий американцев, приносящим в казну существенный доход. И хотя каждый штат проводит собственную политику в отношении этого то ли бизнеса, то ли развлечения, общую ситуацию лучше всего характеризуют слова "ставки растут".

Американское казино сегодня - это не мрачные подвалы, а изысканные помещения, где играют в основном в покер. Сейчас в Америке существуют разные типы казино от шикарных многоэтажных зданий - до плавучих, но основное занятие всех типов казино это игра в покер, а особенно - техасский холдем. Еще одним из самых распространенных видов казино является круизный лайнер. Туры бывают самые разнообразные, но в стоимость билета почти всегда входит несколько фишек, чтобы подтолкнуть пассажиров к игре. Многие казино имеют еще и ресторан с довольно умеренными ценами, чтобы привлечь больше игроков.

Но пора вернутся к самой теме игорного бизнеса в Украине. Ситуация, которую мы можем наблюдать вокруг данного рода деятельности, во многом напоминает такую же в России. Всего за несколько дней до запрета игорного бизнеса в Украине, на территории Российской Федерации был принят подобный закон. В итоге, в Украине, так же как и в России, предполагаются некие, на данный момент несуществующие, зоны для создания местного Лас-Вегаса.

Касательно этого мнения политиков расходятся. Одни считают, что эти центры должны находиться вдали от густо населенных районов страны. Хотя эксперты считают, что перспектив у таких Лас-Вегасов нет. Потому что инвесторы не станут вкладывать деньги в казино, расположенное в каком то захолустье.

Другие предлагают расположить центры игровой индустрии на территории высококлассных отелей, чтобы исключить возможность доступа к игре рядовых граждан с невысокой зарплатой. Некоторые настаивают на том, чтобы сделать игровыми зонами крупные города Украины и курорты юга. Так же политики грозятся, чуть ли не вдвое повысить цены на лицензии, что позволит исключить из бизнеса лузовые компании.

Существенное отличие положения дел в Украине от ситуации в России состоит в том, что у нас покер квалифицируется как вид спорта, и поэтому многие казино перевоплотились в покер клубы. Но ряд политиков недовольны этим, и кто знает, что ждет покер после очередного нападения власть имущих?

Хочу заметить, что некоторые политики даже взялись ввести уголовную ответственность за организацию или участие в азартных играх. Но главный милиционер страны, Юрий Луценко, выступил против данного законопроекта, аргументируя это тем, что данная отрасль уже уничтожена на 90 процентов.

Вообще существует несколько основных мнений относительно игорного бизнеса, и каждое из них имеет свой резон. Статистика свидетельствует, что в странах, где азартные игры легализированы, уровень преступности по сравнению со странами, где они запрещены законом приблизительно на 8% выше. Например, после открытия казино в Атлантик-Сити, уровень преступности в этом городе возрос вдвое. А в районах, где расположены игорные заведения, уровень преступности примерно на 80% выше, чем в целом по стране. Если по США, в общем, уровень преступности падает то в городах, где расположены казино, он растет. Так, в последнее время наблюдается нехитрая закономерность: в городках, где открываются крупные игорные заведения, закрываются более мелкие компании, вроде туристических и страховых. Это самым губительным образом отзывается на развитии малого и среднего бизнеса и развитии экономики государства в целом.

Однако игорный бизнес существует в Украине и России уже более 20 лет. Люди вложили деньги в его развитие и создали рабочие места, оплатили лицензии и патенты. А в один прекрасный день им говорят: "идите, дорогие мои, …отдохните".

В результате одного росчерка пера без работы осталось более 200 000 человек. А ведь почти за каждым стоят семьи и дети. Невозможно вот так просто взять и остановить работу действующих предприятий, уволить массу людей, не выплатив им положенных компенсаций. Представьте себе, что будет, если завтра закроют радио и телевидение, а затем и газеты. Если  политики боятся нашей зависимости от азарта и разврата, то пусть в первую очередь запретят политические ток-шоу. В конце концов, вдыхание воздуха - это тоже зависимость.

Государство долгое время не обращало внимания на игорный бизнес, что позволило ему развиваться самостоятельно. В отличие от Соединенных Штатов и Европы, у нас, в Украине, не существовало ограничений на данный вид деятельности. Если бы удалось взять игорный бизнес под контроль сразу, то возможно удалось бы избежать нынешнего расклада дел. 

В Европе применяется несколько типов ограничения игорного бизнеса. В некоторых странах государство идет на уступки азартным играм как, например, в Италии. В Бельгии, Нидерландах и скандинавских странах государство само взяло под контроль игорный бизнес. Другие европейские государства предпочитают смешанный тип контроля, как во Франции, например, 75% бизнеса контролирует государство, а остальные 25% принадлежат частным операторам. Также имеется вариант территориального ограничения игорного бизнеса в Португалии, например, где все игорные зоны находятся только на определенном расстоянии от густонаселенных пунктов. А в той же Франции казино могут открываться лишь в слаборазвитых и малонаселенных пунктах, чтобы привлечь инвесторов вкладывать деньги не только в развитие казино, а и самого городка. Но одна общая черта объединяет все эти страны - на протяжении десятилетий на их территории складывались и обдумывались ограничения на рынке азартных игр.

Если подумать о создании игорных зон в Украине, то, первым делом, специалистам и экспертам надо прийти к соглашению относительно того, как будут обустроены эти участки, и как будут соблюдаться права граждан проживающих на территории этих зон.

Еще одна проблема - это запрет на участие в игре. Если государство думает, что достаточно ввести подобный запрет и люди перестанут играть в азартные игры, то оно сильно заблуждается. Зависимые люди не только не перестанут играть, а станут играть еще больше, ведь фактор риска растет, а для азартных людей это все равно, что воздух. Люди будут играть все равно, но нелегально и получается, что государство само лишает своих граждан права на собственную защиту. Те, кто хотят играть, будут играть, но денег государство не увидит.

Наше правительство повышением акцизов на спиртные напитки топливо и сигареты пытается заполнить тот провал в государственной казне, который образовался в результате запрета на азартные игры, хотя могло спокойно пожинать вполне легальный доход от них. После закрытий казино рынок недвижимости затопит море предложений, хотя и по низким ценам, что может помочь малому и среднему бизнесу. Как говорится, нет худа без добра.  С другой стороны, где гарантия, что новые предприятия не будут закрыты так же безапелляционно и внезапно как были закрыты игровые залы и казино? Спрашивается, о каком Евросоюзе может вообще идти речь? Для того, чтобы быть страной достойной членства в ЕС, нам надо изменится, причем в корне, а проблемы и шум вокруг игорного бизнеса лишь еще одно подтверждение того, насколько мы беспомощны. В итоге перед Украиной стоит задача создания такого закона, который не только основывался бы на международном опыте, но и учитывал национальные особенности в сфере организации игорного бизнеса. На данный момент в мире существует три модели регулирования государством азартных игр, которые во многом зависят от отношения населения к ним.

1. Полный запрет игорного бизнеса характерен для стран с жесткими религиозными предубеждениями относительно азартных игр.

2. Государство разрешает лишь некоторые виды азартных игр и сосредотачивает весь игорный бизнес в специальных точках.

3. Полная легализация азартных игр, но под жестким контролем государства.

В Украине существует серьезная проблема с выдачей лицензий на право организации игорного бизнеса. Но это еще не все, имеются значительные недостатки и недоработки в системе контроля за уже выданными лицензиями и патентами.

Нынешнее устройство системы регулирования игорного бизнеса не способно реализовать цели, которые стоят перед государством:

1) минимизировать и устранить влияние азартных игр на население страны.

2) максимизировать доход от игорного бизнеса в государственный бюджет.

Решив эти и другие проблемы связанные с легализацией игорного бизнеса, Украина вскоре сможет получить эффективную систему его регулирования, а в итоге - стабильный и немалый доход. Конечно, везде имеются свои плюсы и минусы: кто-то выступает в поддержку азартных игр, кто-то против, но мнения каждого имеет право на существование. Но не стоит забывать одну народную мудрость: «Если хочешь выиграть в казино, придется его купить».