Украина намерена в этом году начать переговоры о пересмотре условий своего членства в ВТО. Ничего сенсационного и скандального в этом нет – такая процедура предусмотрена регламентом данной организации. Для этого правительство в течение 30 дней должно подать заявку в секретариат ВТО о начале консультаций с заинтересованными странами об изменении торговых пошлин. Юристы отмечают, что правительство должно быть готовым к тому, что другие члены ВТО выдвинут завышенные условия в обмен на согласие пересмотреть таможенные ставки.
В распоряжении СМИ оказалась копия письма премьер-министра Николая Азарова главе Украинского союза промышленников и предпринимателей, народному депутату Анатолию Кинаху, в котором отмечается, что в правительстве планируют до конца года инициировать переговоры об изменении тарифных обязательств Украины, взятых при вступлении в ВТО. Документ является ответом на обращение народного депутата о том, что Украине следует воспользоваться таким правом в соответствии со ст. XXVIII Генерального соглашения по тарифам и торговле ВТО. Согласно этой статье, члены организации имеют право инициировать переговоры о пересмотре таможенных ставок на очередной трехлетний срок, который наступит с 2012 года. Н. Азаров отмечает, что процедура резервирования такого пересмотра не требует предварительных переговоров с другими членами ВТО. В то же время такие переговоры должны «базироваться на экономическом и политическом анализе последствий повышения ввозных ставок с учетом компенсационных мер, которых будут требовать от Украины страны-члены ВТО».
Анатолий Кинах не уточнил, по каким именно товарным группам предлагается пересмотреть таможенные ставки. Его основное требование - успеть начать переговоры. «Если мы не подадим такую заявку до конца года, мы потеряем это право еще на три года,- заявил он.- При этом параллельно необходимо начать консультации с производителями и экспертами, определив список товарных групп, по которым нам необходим пересмотр ввозных пошлин». По словам депутата, к таким группам можно отнести продукцию авто- и авиастроения, легкой промышленности, а также ряд продуктов питания.
С просьбой начать переговоры с ВТО о пересмотре таможенных ставок к правительству обратились также представители Федерации работодателей и ряда отраслевых ассоциаций. Они, в частности, предложили повысить импортные пошлины на свинину, сахар-сырец, фосфорные удобрения, легковые автомобили.
То есть, иначе говоря, механизм пересмотра таможенных ставок вполне легитимен. Однако, в связи с этим, возникает интересный вопрос: а почему же при вступлении в ВТО тогдашняя украинская власть не позаботилась должным образом о защите отечественного производителя? Уместным здесь будет сравнение нескольких цифр.
Сравним пошлины на импортные товары, которые приняла без разговоров Украина, с теми, которые уже оговорила для себя Россия, подошедшая к процессу с точки зрения защиты своих экономических интересов. Итак: крепкие спиртные напитки Украина– 0% (Россия – 12,5%), колбасы и мясные консервы – 15% (20%), говядина, свинина, мясо птицы – 15% (40% плюс тарифная квота), сахар – 50% (150%), средний уровень пошлин на сельхозпродукцию – 11% (22%), черные металлы и металлоизделия из них – 0% (10%) и т.д. Как результат, в связи с понижением ввозных пошлин только в I квартале 2009 года потери бюджета Украины от вступления в ВТО составили 707 млн. грн. Основной удар был нанесен по сфере, которая долгие годы являлась одной из центральных в украинской экономике – по сельскому хозяйству. Как результат, украинский продовольственный рынок начал активно наполняться импортом. В июне-декабре 2008 года рост импорта продовольственной продукции составил в целом 11% (43% из которых составил импорт мяса и по сравнению с аналогичным периодом 2007 года увеличившийся в 6,5 раз).
Кстати, в странах ЕС заградительные пошлины в среднем составляют 7,2 %, а в Украине всего 4,5%.
Все это свидетельствует о том, что на момент вступления Украины в ВТО ее экономические интересы были, по сути дела, принесены в жертву скоротечным политическим дивидендам. Вот и получается, что если бы тогда все приведенные соображения были приняты к сведению, то сейчас не пришлось бы инициировать изменения условий членства Украины в ВТО.
