dc-summit.info

история - политика - экономика

Среда, 19 Сентября 2018

Последнее обновление в09:39:25

Вы здесь: Разделы Периодика Газовые баталии Украина-Россия на фоне энергополитики США: газовый конргамбит или мат?

Газовые баталии Украина-Россия на фоне энергополитики США: газовый конргамбит или мат?

Газовые баталии Украина-Россия на фоне энергополитики США: газовый конргамбит или мат?

Активное возобновление энергетических связей Киева с Туркменистаном и расширение взаимодействия с Баку на фоне заинтересованности США в «диверсификации» и «укреплении энергобезопасности» Украины, Баку и Туркменистана в контексте заявлений украинского профильного министра об эффективности использования Трасталантического газопровода в сочетании с украинской ГТС для поставок туркменского газа в Европу, свидетельствуют о том, что Вашингтон и ЕС пытаются совместно протолкнуть идею прокладки Транскаспийского газопровода с антироссийским вектором, который позволит Европе получать как азербайджанский, так и туркменский газ, а США - продвигать и буксующий проект NABUCCO.

Министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Бойко и специальный посланник госдепартамента США по вопросам энергетики в Евразии Ричард Морнингстар обсудили 14 октября в Киеве либерализацию энергетического рынка страны и реформирование НАК "Нафтогаз Украины", инвестиционный климат, субсидии и тарифы в энергосекторе страны, а также коснулись вопросов модернизации существующей инфраструктуры, состояния и перспектив сотрудничества с американскими компаниями /http://www.kmu.gov.ua/control/publish/article?art_id=244618908×tamp=1318596619000/. Морнингстар подтвердил заинтересованность США в развитии сотрудничества с Киевом и усилении энергетической безопасности Украины: «Мы убеждены, что энергетическая независимость Украины очень важна и хотим продолжать сотрудничество в этом направлении».

С ним созвучен министр Бойко: "Договоренности, достигнутые во время второго заседания рабочей группы, воплощаются путем внедрения последовательной политики, направленной на реформирование энергетического сектора Украины, в частности, в части либерализации энергетического рынка, реформирования нефтегазового сектора, в том числе, согласно обязательствам, связанным с присоединением Украины к договору об учреждении Энергетического сообщества". Украинский министр также выразил удовлетворение сотрудничеством Украины с американскими компаниями Exxon Mobil, Chevron и Halliburton, отметив перспективность дальнейшего международного сотрудничества в энергетической сфере. Бойко заверил, что Украина является надежным партнером при транзите природного газа и проводит работу в рамках реализации совместного заявления, подписанного по результатам Международной конференции по модернизации газотранспортной системы Украины с целью повышения уровня энергетической безопасности Украины и ЕС.

Напомним, что 14-15 февраля 2011 года в Вашингтоне во время второго заседания украинско-американской Рабочей группы по вопросам энергетической безопасности, Юрий Бойко и Ричард Морнингстар подписали Меморандум о взаимопонимании между Правительством Украины и Правительством США относительно ресурсов газа из нетрадиционных источников, в частности о добычи сланцевого газа на Украине. В Хартии о стратегическом партнерстве, подписанной между Украиной и США в декабре 2008 года указано: «Раздел 3 пункт 2 направлен на установления контроля Запада над энергетикой Украины, газотранспортной инфраструктурой». Во время встречи в Вашингтоне 12 апреля 2010 года Януковича с Президентом США Бараком Обамой лидеры подписали совместное заявление, которое начинается словами о том, что Украина обязуется выполнять хартию «Украина-США» о стратегическом партнерстве.

При неразрешении проблемных вопросов с РФ в газовом секторе, Украина продолжает добиваться возобновления поставок газа из Туркменистана и расширения взаимодействия с Азербайджаном, что вписывается в программы США по диверсификации и энергобезопасности с антироссийским вектором.

Во время пребывания в сентябре с.г. в Туркменистане министр Бойко сказал о хорошей перспективе сотрудничества Украины и Туркменистана в нефтегазовой отрасли. "Мы посмотрели насколько сейчас диверсифицированы поставки газа из Туркмении. Уверены, что мы можем найти общие интересы в схеме диверсификации, которая сделана Туркменистаном за последние годы", - цитирует министра "Интерфакс-Украина". Вопрос об объеме поставок туркменского газа в Украину Бойко оставил без комментариев. Впоследствии Бойко заявил в эфире украинской телепрограммы "Большая политика" на украинском телеканале "Интер", что Транскаспийский газопровод в сочетании с украинской газотранспортной системой (ГТС) является реальным путем поставки туркменского газа в Европу."В сочетании с нашим терминалом и нашей разветвленной ГТС - это реальный путь поставки туркменского газа в Европу", - заявил Бойко. Он отметил, что рассматривается два варианта транспортировки газа по Транскаспийскому маршруту: по трубе через дно моря или газовозами. Бойко рассказал, что вариант поставок газа в Европу с использованием украинской ГТС обсуждался в ходе сентябрьского визита президента Украины в Туркменистан. "Об этом действительно шла речь. И с учетом того, что наши туркменские коллеги диверсифицировали эти маршруты и идут вперед, мы тоже там планируем быть партнерами. Туркмения рассчитывает на этот маршрут".

Туркмены, в свою очередь, проявили интерес к украинским газокомпрессорам и трубам большого диаметра, необходимых для строительства газопровода «Восток – Запад», который должен соединить побережье Каспийского моря с месторождениями Осман и Южный Иолотань. Возможность говорить с позиции силы, власти Туркменистана получили после выхода на китайский рынок, (а в перспективе газопровод может быть продолжен до Японии) и завершения международной процедуры общественных экологических слушаний, посвященных подводному Транскаспийскому газопроводу, который соединит Туркменистан и Азербайджан. После его строительства на рынки Европы (прежде всего южной и центральной) в год сможет поступать до 60 млрд. кубов туркменского газа. Россия предложила альтернативные проекты по поставке российского газа для возрастающих потребностей европейских стран—«Северный поток», лоббируемый Германией, и «Южный поток» (проектная мощность 63 млрд. кубометров в год) по дну Черного моря.

Перспектива поставок энергоносителей из каспийского бассейна в обход России, приведет к сближению стран-членов ГУАМ и ряда других стран СНГ со странами НАТО и обогащению последних. По элементарным подсчетам ежегодно Азербайджан и Грузия будут делить между собой приблизительно 1,2 млрд. долл. Напомним, что Туркменистан вовлечен в строительство Транскаспийского газопровода, который планируется проложить по дну Каспийского моря в обход России по маршруту Тенгиз (Казахстан) — Туркменбаши (Туркменистан) — Баку (Азербайджан). Идея о его строительстве возникла в 1996 году в США - как об альтернативе российско-турецкому газопроводному проекту «Голубой поток». Этот газопровод позволит поставлять туркменские углеводороды на европейский рынок посредством газопровода Nabucco. Утвержденные газовые запасы Азербайджана и объем их добычи позволяют в значительной степени обеспечить первичную проектную мощность газопровода, однако для выхода на полную проектную мощность возникает необходимость в подключении к газопроводу Туркмении, после чего ее примеру могут последовать Казахстан и Узбекистан. Для этого и требуется строительство подводного Транскаспийского газопроовда, соединяющего Баку и Туркменбаши. Ряд лет разногласия в подходах прикаспийских стран в вопросе определения правового статуса Каспия являются главным камнем преткновения в деле реализации Транскаспийского газопровода.

Сегодня актуальным для запада является подписание газового соглашения между Турцией и Азербайджаном по транспортировке азербайджанского газа в Европу на фоне той тенденции, что в вопросе финансирования строительства «Набукко» и «Транскаспийского трубопровода» члены ЕС могут прийти к положительному решению. В данном контексте следует рассматривать отказ Турции от российского газа в объеме 6 млрд. кубометров в год и проверки, инициированные Еврокомиссией в 10 европейских странах дочерних предприятий «Газпрома» и европейских компаний, связанных с российским монополистом.

Между тем, 8 июня с.г. в Турции при участии представителей стран -потребителей и транзитеров состоялось подписание соглашений по поддержке проекта газопровода Nabucco. Однако, Туркменистан и Азербайджан - основные потенциальные поставщики газа для данного проекта - в подписании не участвовали. Несмотря на указанные факторы, Ричард Морнингстар, во время выступления на пресс-конференции 6 июня в Баку заявил, что он не видит большой проблемы в этом, а также в нерешенности статуса Каспия. Морнингстар заявил, что «страны региона имеют суверенное право решать сами — кому и как продавать газ». «Мы всегда поддерживали Транскаспийский газопровод. Если он пройдет только через воды Туркменистана и Азербайджана, то мы не видим причин, почему он не может быть реализован», - цитирует помощника госсекретаря США Гундогар. - Что касается утверждений о противодействии России данному проекту, то США и Евросоюз оказывают политическую поддержку проекту. Мы не видим каких-либо преград на его пути, и вопрос должны решать и обсуждать три стороны: Азербайджан, Туркменистан и Евросоюз». Однако, Транскаспийский газопровод должен проходить по дну Каспия, а статус Каспийского моря до сих пор не определен. Поэтому, прежде чем начать строительство, необходимо будет получить согласие от всех стран Каспийского бассейна. Очевидно, что Россия не даст своего согласия на реализацию этого проекта. Президент России Дмитрий Медведев заявил, что вопрос транскаспийского газопровода требует согласования позиций всех прикаспийских государств, сообщает РИА Новости. «Это (вопрос транскаспийского газопровода) достаточно сложный вопрос, который, безусловно, находится в прямой зависимости от статуса Каспийского моря как внутреннего моря, и требует согласования позиций всех государств, входящих в Каспийский саммит», - сказал Медведев на совещании с постоянными членами Совбеза РФ, в котором также принимали участие глава Минэнерго Сергей Шматко и глава Газпрома Алексей Миллер. Наряду с этим, с течением времени уменьшаются шансы проекта Транскаспийского трубопровода быть реализованным, поскольку в следующем году в Турцию начнет поступать российский газ по трубопроводу "Голубой поток", что сделает строительство второго газопровода нерентабельным.

Напомним, что между Туркменией и Азербайджаном существуют серьезные противоречия относительно разграничения экономических зон в Каспийском море, что связано с наличием нескольких крупных перспективных месторождений нефти и газа, которые находятся в спорной зоне Каспийского моря. Вместе с тем, визиты высокопоставленных американских и европейских чиновников в страны Каспийского бассейна показывают, что туркменское руководство проводит практические переговоры о строительстве Транскаспийского газопровода, так называемого газопровода «Восток – Запад», соединяющего месторождения восточной и центральной Туркмении с Каспийским побережьем. Туркменское руководство решило после завершения проекта с Китаем проводить практические переговоры о транспортировке газа в Европу, минуя территорию России, настаивая при этом, что Транскаспийский трубопровод не касается Ирана. Так, 14 января президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов на переговорах правительственных делегаций Туркмения – ЕС в расширенном составе отметил готовность своей страны развивать европейское направление в энергетической политике. «Что же касается способов доставки природного газа из Туркмении на европейские рынки, то здесь существует несколько вариантов. Самый привлекательный из них с коммерческой, финансовой и инфраструктурной точки зрения – строительство трубопровода по дну Каспия». В этой связи он напомнил, что 18 ноября 2010 года в Баку на саммите глав прикаспийских государств Туркмения официально озвучила свою позицию, заявив, что прокладка подводного трубопровода на Каспии может осуществляться с согласия только тех государств, через участки дна которых будет построен такой трубопровод (то есть Азербайджана и Туркмении, но не Ирана, протестующего против такого территориального раздела Каспия). Говоря о способах транспортировки газа, глава Туркмении обратил внимание на возможности, наряду с трубопроводом, транспортировки сжатого природного газа через Каспий. «Для этого потребуется создание специальной инфраструктуры и наличие танкерного флота. Считаю, что эти и другие варианты поставок туркменского газа в Европу могут стать предметом самого серьезного обсуждения между Туркменией и правительствами заинтересованных европейских государств и компаний», – сказал туркменский лидер.

Позиции ряда европейских стран, особенно Германии, не позволили ранее сдвинуть с мертвой точки вопрос финансирования строительства «Набукко», на фоне того, что Россия предложила Баку и Ашхабаду наиболее высокие цены за оптовые покупки азербайджанского и туркменского газа. Российский «Газпром» заключил договор с Азербайджаном о приобретении газа в объеме 2-х млрд. кубометров в год и подобная ситуация наблюдается и в российско-туркменских взаимоотношениях. Поэтому с запуском в ближайшие время «Северного потока» и на фоне очередной «газовой войны» между Россией и Украиной, реализация проектов «Набукко» и «Транскаспийский газопровод» приобрела уже чрезвычайно актуальный характер.

Вместе с тем, правовой статус уникального каспийского бассейна может быть прецедентным для международного права, поскольку вариант «моря-озера» способен привести к искомому балансу интересов пяти прикаспийских стран. Взаимодействие и конкретные договоренности России и Ирана, и других прикаспийских стран по современному статусу Каспийского бассейна и обозначению категории «прикаспийские/прибрежные территории» не позволяют США и сателлитам провести военную операцию в Прикаспии типа той, которая была проведена в Ираке или Ливии. Реализация Транскаспийского газопровода делает США важным игроком на европейском газовом рынке, где американцы пока не играют особо ощутимой роли, и в Вашингтоне этот проект рассматривается как фактор, который будет способствовать отходу Туркменистана от России и дальнейшему ослаблению позиций РФ на евразийском пространстве. В случае реализации проекта Транскаспийского газопровода, Россия может утратить свое влияние и в Туркменистане, и в Казахстане.

Высокопоставленные чиновники Госдепа США и ЕС продолжают уделят исключительное внимание ситуации в своей основной базе в Каспийском бассейне – Азербайджану, с которым США давно осуществляют тесные военные и экономические контакты. О наметившихся последнее время более тесных и активных контактах Анкары и Баку в аспекте обеспечения энергобезопасности Набукко свидетельствует активизировавшиеся контакты в области военного сотрудничества, встречи и договоренности министров обороны двух стран, а также недавно принятая Декларация религиозных исламских структур Азербайджана и Турции. В то время как Азербайджан и Турция договариваются о транзите газа в Европу, Азербайджан закупил очередную партию израильских беспилотников в количестве 60 штук на фоне обострения Нагорно-Карабахского конфликта.

В частности, 14 октября с.г. министр оборонной промышленности Азербайджана Явер Джамалов с министром обороны Турции Исметом Йылмазом дали в Баку высокую оценку военному сотрудничеству между Азербайджаном и Турцией и выразили уверенность в необходимости его дальнейшего расширения, обсудили совместные проекты в сфере оборонной промышленности между двумя братскими странами – Азербайджаном и Турцией. Параллельно 14 октября, как сообщает интернет ресурс 1NEWS.AZ, глава Управления мусульман Кавказа и глава управления по делам религий Турции Мехмет Гермез в рамках подписанного в Турции протокола договорились, что Турция и Азербайджан будут совместно бороться против сепаратизма, террористических организаций, гражданского противостояния, а также распространения вредных религиозных течений, не соответствующих исламу. Стороны также договорились проводить совместную работу по ликвидации всех этих негативных фактов на Кавказе, Балканах и Турции, взаимной поддержке паломников во время ежегодного паломничества – хаджа, а также о том, что будут выступать с единых позиций в вопросе решения проблемы Нагорного Карабаха. Президент Азербайджана Алиев 17 октября с.г. официально заявил, что «Оккупация азербайджанских земель создает условия для наркобизнеса и международного терроризма», что может также свидетельствует о намерениях Азербайджана начать военные действия в Нагорном Карабахе.

Азербайджан играет на том, что он является сегодня одним из ключевых поставщиков сырья для поддерживаемого Евросоюзом трубопровода Набукко, направленного на снижение энергозависимости от энергоносителей России. Совершенно очевидно, что без транзитного соглашения с Турцией Азербайджан не может заключать контракты на куплю-продажу газа, а также определиться с маршрутом его доставки в Европу. Ричард Морнингстар сказал в начале июня в Баку, что США надеются на то, что Азербайджан и Турция подпишут транзитное соглашение. В этом контексте важно отметить, что Киев и Баку 21 сентября парафировали соглашение о поставках на Украину сжиженного газа, в соответствии с которым предполагается, что в 2014 году Украина должка получить два миллиарда кубометров азербайджанского газа, а в 2015 году – пять миллиардов кубометров, что позволит ускорить реализацию сооружения морского терминала для принятия сжиженного газа.

Вместе с тем, очередные переговоры по газовому соглашению между Баку и Анкарой завершить в августе не удалось. На состоявшихся 26-28 августа в Стамбуле между представителями Госнефтекомпании Азербайджана (SOCAR) и турецкой государственной трубопроводной компании BOTAS переговорах по рассмотрению деталей пакетного газового соглашения между двумя странами не удалось полностью решить все вопросы с тем, чтобы стороны вышли на уровень подписания документов, сообщает Turan. Посол Турции в Азербайджане Хулуси Кылыч сообщил журналистам, что "Азербайджан и Турция согласовывают технические вопросы по пакету газовых соглашений, в который входит также контракт по транзиту азербайджанского газа в Европу". Турция хочет договориться о транзите газа с азербайджанского месторождения "Шахдениз" в объемах 6 млрд. кубометров газа в год со "Стадии-2" разработки "Шахдениз" и транзите через Турцию в Европу 10 млрд. кубометров в год.

Затягивание Турцией переговоров с Азербайджаном в конечном итоге может привести к тому, что азербайджанская сторона откажется от транзита своего газа в Европу через территорию Турции. Несмотря на то, что трубопроводный транспорт является наиболее оптимальным вариантом поставок, в складывающейся ситуации Азербайджану будет использовать вариант поставок сжиженного газа в европейские страны по акватории Черного моря. На очередном заседании Совета стратегического сотрудничества между Азербайджаном и Турцией с участием Президента Азербайджана Ильхама Алиева и премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, которое состоится 25-26 октября в Измире, согласно турецкой «Заман», примут участие министры иностранных дел, энергетики, транспорта, экономики, сельского хозяйства двух стран, состоится торжественная церемония закладки фундамента нового нефтеперерабатывающего завода в Измире, который будет обеспечивать сырьем нефтехимический комплекс Petkim, совладельцем которого (51%) является Госнефтекомпанияи Азербайджана (SOCAR).

Nabucco предполагается завершить в 2017 году, однако его участники до сих пор не решили вопрос обеспечения проекта ресурсной базой, необходимыми объемами газа. Основным источником газа станет месторождение Шах-Дениз в азербайджанском секторе Каспия, но в связи с тем, что его запасов может оказаться недостаточно, потребуется дополнить его центральноазиатским, прежде всего, туркменским газом. «И вот для этого Транскаспийский газопровод будет необходим», - сказал Морнингстар. О большом внимании США к вопросам европейской энергетической безопасности сказал Баку в ходе конференции в рамках 18 Международной выставки и конференции "Нефть и Газ, Нефтепереработка и Нефтехимия Каспия" Caspian Oil and Gas спецпосланник США по вопросам энергетики в Евроазиатском регионе Ричард Морнингстар.

США завершают создание новой сферы влияния в Каспийском регионе подобную той, которую в 20 веке сделали на Ближнем Востоке. Продолжение реализации масштабных военных программ США в регионе может привести к формированию в регионе новых союзов, к примеру, союза в составе США, Азербайджана и Казахстана. Основная цель – контроль и игра на ценах на нефть и газ, нефтепродукты. Подобно тому, как в Персидском заливе арабо-израильский конфликт позволяет игрокам манипулировать на рынке нефти, в Каспийском бассейне США играют на обострении нагорно-карабахского конфликта с перспективой дальнейшего распространения его на Иран с вовлечением РФ. Во время встречи в Баку 17 октября министра иностранных дел Азербайджана с делегацией евроатлантического «Германского фонда США» (Вашингтон) стороны обсудили сотрудничество Азербайджана с НАТО и ЕС, развитие энергетических проектов. По инициативе США осенью с.г. в Баку пройдет семинар, посвященный «безопасности границ», а согласно Trend, заместитель Госсекретаря США по вопросам проверки и соблюдения соглашений по контролю над вооружениями Роуз Геттемюллер посещает Баку.

В этом контексте, при опасениях монополии «Газпрома», ЕС решил выступил «единым голосом» в переговорах с Азербайджаном и Туркменистаном по реализации проекта «Набукко» и Транскаспийского газопровода. Такой официальный мандат в середине сентября был представлен Европейской комиссии (ЕК), которая запросила его у ЕС на подписание юридически обязывающего соглашения по реализации проекта строительства Транскаспийского газопровода, что вызвало справедливую критику Москвы, обратившей в очередной раз внимание европейского и мирового сообщества на отсутствие документа, определяющего правовой статус Каспия.

Украина играет сегодня важную роль страны-транзитера, благодаря которой США и Азербайджан поставляют по схемам замещения «своп» нефть, купленную США у Азербайджана в США, и подписала в лице украинского профильного министра Бойко соглашение с Азербайджаном о создании совместного предприятия по разработке проекта поставок сжиженного газа из Азербайджана на Украину, а также возвращение долга в пять миллионов долларов, который образовался во время поставок азербайджанской нефти на Украину, а также об увеличении поставок нефти из Азербайджана на Украину.

Главной мотивацией Азербайджана является поиск альтернативных путей доставки энергоносителей на европейские и мировые рынки, чем объясняется серьезное отношение Баку к поставкам своего газа танкерами на Украину. В этом контексте важно отметить, что Киев и Баку 21 сентября с.г. парафировали соглашение о поставках на Украину сжиженного газа, в соответствии с которым предполагается, что в 2014 году Украина должка получить два миллиарда кубометров азербайджанского газа, а в 2015 году – пять миллиардов кубометров, что позволит ускорить реализацию Национального проекта сооружения морского терминала для принятия сжиженного природного газа. В сообщении азербайджанского агентства Turan говорится о том, что «официальный Киев торопит Азербайджан с танкерными поставками газа». Строительство российских газопроводов «Северный» и «Южный» поток усиливает газовую зависимость европейского пространства от российского газа, а обход Украины, являющейся ключевым транзитером по транспортировке российского газа в европейском направлении, болезненно воспринимается на Украине, которая цену за российский газ, поставляемый на Украину, считает несправедливо завышенной и неадекватной за уступки Киева в вопросе дислокации российского Черноморского флота в Севастополе. Поэтому Украина и РФ стоят на пороге новой газовой баталии Украина-Россия, в которой Украине сегодня может быть поставлен мат. Серьезные российско-украинские разногласия в газовом вопросе могут привести к повторению ситуации начала 2009 года, когда ценовой спор между Москвой и Киевом привел к прекращению поставок, по крайней мере, в 20 стран на две недели.

«Газовые переговоры» Украины с РФ зашли по сути в тупик и Президент Украины Виктор Янукович заявил 17 октября с.г., что украинское правительство повысит цены на газ для населения, если Киеву не удастся решить вопрос о цене на газ с Москвой, передает 18 октября агентство Bloomberg. При размораживании карабахского конфликта на фоне гонки вооружений в Каспийском регионе с продажами украинского оружия Баку в обмен на энергоресурсы, часть из которых поставляется на международные рынки, создаются условия для возникновения конфронтационной ситуации, плавно переходящей в вооруженный конфликт в регионе, который имеет выход на Иран. Это, в свою очередь, позволит «третьи игрокам» в лице прежде всего, США и сателлитов перейти к более решительным действиям по перераспределению сил в регионе, на что также направлены сценарии визитов Ричарда Морнингстар и Бернса, евроатлантических организаций НАТО, лидеров ЕС в Баку, Туркменистан и Украину при игнорировании позиции РФ по правовому статусу Каспийского моря и ПРО.

Источник: Политклуб.ру